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索 引 號 -01-2021-00042 失效時間
發文機關 信政 成文日期 2021年08月16日
標  題 信陽市人民政府關于印發信陽市鄉村旅游示范村創建工作 實施方案的通知
發文字號 信政〔2021〕11號 發布時間 2021年09月07日

信政〔2021〕11號

信陽市人民政府

關于印發信陽市鄉村旅游示范村創建工作

實施方案的通知

 

各縣、區人民政府,各管理區、開發區,市政府各部門:

《信陽市鄉村旅游示范創建工作實施方案》已經市政府常務會議審議通過,現印發你們,請認真組織實施。

 

 

 

信陽市人民政府

2021816

 

 


信陽市鄉村旅游示范村創建工作實施方案

 

為深入實施鄉村振興戰略,加快推進鄉村旅游高質量發展,現就在全市開展鄉村旅游示范村創建,制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實省委、省政府鄉村振興戰略部署,以大別山北麓全域旅游創建為統領,通過開展鄉村旅游示范村創建活動,推動全市鄉村旅游配套設施有效改善,旅游產品提檔升級,旅游產業健康發展。

二、創建目標與原則

(一)創建目標

鄉村旅游示范村創建作為全域旅游、美麗鄉村建設的基礎性工程,利用三年時間,打造100宜居、宜業、宜游鄉村旅游示范村。

202230個鄉村旅游示范村,其中AAA級鄉村旅游示范5個,AA級鄉村旅游示范村8個,A級鄉村旅游示范村17。

202365個鄉村旅游示范村,其中AAA級鄉村旅游示范11個,AA級鄉村旅游示范村20個,A級鄉村旅游示范村34。

2024100個鄉村旅游示范村,其中AAA級鄉村旅游示范17個,AA級鄉村旅游示范村32個,A級鄉村旅游示范村51。

(二)創建原則

1.統籌謀劃、融合推進。將鄉村旅游示范村創建與美麗鄉村建設、農村人居環境整治等工作有機結合,做好創建計劃與鄉村振興戰略規劃、鄉村旅游發展規劃的銜接,加強與發改、財政、國土、住建、農業農村、林業茶業、水利、交通、環保、自然資源規劃等部門的協同,形成工作合力。

2.政府引導、多方參與。發揮政府在政策扶持、規范管理、公共服務、營造環境等方面的重要作用,發揮市場配置資源的決定性作用,調動社會各方的積極性、創造性,形成吸引社會資源要素流向鄉村旅游的機制。

3.突出特色、因地制宜。緊緊依托農業生產過程、農民文化生活和農村風情風貌,因地制宜、科學規劃,融入個性化文化創意,按照一村一品、一村一特、一村一韻、一村一景的原則培育旅游業態,融合發展,景村一體,豐富旅游內涵,提升鄉村旅游發展質量和水平。

4.整體推進、示范帶動。在基礎設施、產業發展、環境整治、村莊管理、鄉風文明等方面融入旅游元素,促進農村綜合發展。發揮示范引領作用,形成推動產業發展的新思路新措施,達到以點帶面。

三、創建標準與任務

具體分為A、AA、AAA三個等級,重點圍繞十個有開展創建(詳見《信陽市鄉村旅游示范村服務質量等級評價細則》。

(一)有一處游客中心:能提供游客咨詢服務,提供宣傳冊,提供休息設施。可利用已有相關設施進行提升改造。

(二)有一套標識系統:村莊內設置導覽圖、指引標識、景物介紹牌、安全環保提示牌等。導覽圖要正確標識出主要景點及旅游服務設施的位置,并明示咨詢、投訴、救援電話。

(三)有一個停車場(或碼頭):能滿足團隊大巴車和游客自駕游停車需求。有條件的,建設規范的固定停車場所,劃分停車線及方向引導指示標識。

(四)有一處A級以上旅游廁所:有衛生達標的旅游廁所,能方便游客找到,廁位能滿足游客總體需求,廁所男女廁位比例設計合理(不低于23),且至少一個廁所達到A級旅游廁所標準。

(五)有一條以上游覽路線:設置合理的游覽路線,有至少一條旅游步道慢行系統,與整體氛圍協調,符合鄉村特色。

(六)有一批精品庭院和景觀小品:居民自有住宅庭院進行潔化、綠化、美化。村內有一定的建筑裝飾與空間美化,建有景觀小品供游客觀賞。

(七)有一批為游客服務的旅游業態:能提供鄉村美食或住宿體驗;有正規的旅游購物商店或攤點,無圍追兜售、強買強賣現象。

(八)有一處農事展示體驗場所:有文化禮堂、村史館等鄉村文化展示場所,有鄉村文化節慶或賽事活動;能提供農耕勞作、土特產品和特色小吃制作等反映農、林、牧、副、漁業生產、生活的農事體驗活動。

(九)有一定的休憩、娛樂場所:設有適應游客需求的公共休憩空間與設施休閑娛樂、游覽游樂服務設施。

(十)有一處基礎醫療點:配備日常藥品,向游客公布醫療急救電話。

四、實施步驟

(一)啟動階段(20218月)

對全市鄉村旅游示范村建設情況進行摸底調查,掌握詳細的基礎數據資料。制定下發鄉村旅游示范村創建工作方案,明確任務目標、創建程序、工作要求等。開展創建動員,啟動前期準備工作。

(二)實施階段(2021920249月)

1.創建計劃。各縣區、管理區、開發區將年度創建計劃上報市文化廣電和旅游局。市文化廣電和旅游局審核后,編制全市年度創建計劃。

2.創建提升。各創建主體對照《信陽市鄉村旅游示范村服務質量等級評價細則及說明》相關標準,對村莊旅游交通、環境衛生、基礎設施與服務、特色項目與活動、綜合管理等情況進行自查,梳理存在的問題,提出相應的對策、措施,形成工作計劃并及時整改,力求全面達標。各縣區、管理區、開發區文化旅游部門要加強指導服務。

3.評定命名。按照申報、初審、資格公示、資料審核、現場驗收、評定公示等鄉村旅游示范村評定程序,評定、公示、命名年度A級鄉村旅游示范村。

1)申報。村(社區)在創建、自評基礎上,由所在鄉鎮(辦事處)審核后,每年3月向區、管理區、開發區文化旅游部門(或相關部門)申報。申報時,需提交《信陽市鄉村旅游示范村等級申請評定申報表另發及《信陽市鄉村旅游示范村服務質量等級評價細則》所需佐證材料。

2)預審。區、管理區、開發區文化旅游部門(或相關部門)對申報單位進行為期5個工作日的鄉村旅游示范村評定資格公示。每年5月,對具備相應資格的申報單位,組織預審。預審合格的,向市文化廣電和旅游局上報驗收申請材料。驗收材料包括預審報告、《信陽市鄉村旅游示范村等級申請評定申報表》另發及《信陽市鄉村旅游示范村服務質量等級評價細則》所需佐證材料。

3)評定。每年7月,市文化廣電和旅游局組織專家評定小組,開展資料審核和現場驗收。對游客中心、旅游廁所、標識系統、旅游安全等存在較大問題的村,實行一票否決。

4)公示命名。市文化廣電和旅游對專家評定小組組織的鄉村旅游示范村驗收結果進行為期5個工作日的評定公示、命名。

五、保障措施

(一)加強統籌協調

市、縣(區)兩級鄉村旅游示范村發展規劃要與文化旅游等相關產業發展規劃精確對接,與鄉村振興戰略有機統一,合理規劃吃、住、行、游、購、娛等文化旅游發展要素空間布局,優先安排公共服務、配套設施建設用地指標。

各縣、政府和各管理區、開發區要結合鄉村振興戰略實施、鄉村旅游示范村創建等工作,統籌各方面的政策資金形成鄉村旅游示范村創建工作合力,推動鄉村旅游示范村多層次、多業態、可持續良性發展。

市直各相關部門要按照各自職責分工,結合年度創建計劃,做好相應工作。

文化廣電和旅游局牽頭負責全市范圍內鄉村旅游示范村等級評定工作的組織實施、監督和復核;牽頭編制全市鄉村旅游示范村創建工作計劃,會同相關單位做好創建工作的政策制定、計劃安排、資金獎補、業務指導;協調有關部門將美麗鄉村、田園綜合體等培育創建工作與鄉村旅游示范村創建結合起來,在基礎設施、村容村貌、公共服務、產業發展等方面融入文化旅游元素,完善休閑文化旅游功能,打造一批達到A級鄉村旅游示范村的美麗宜居村莊;協調有關部門組織相關新聞媒體對鄉村旅游示范村創建的政策措施、具體做法和典型經驗等進行宣傳。

發展改革委負責將符合中央、省文化旅游支持方向的鄉村旅游示范村創建項目,納入中央預算類項目,并積極爭取項目資金。

市財政局負責將鄉村旅游示范村創建獎補資金納入市文化旅游財政年度預算。

市自然資源規劃局負責引導合理利用農村存量建設用地,落實鄉村旅游示范村創建用地,為鄉村旅游示范村創建提供用地保障。

住房城鄉建設局負責將傳統村落、歷史文化名村創建納入鄉村旅游示范村創建范疇,加強創建村住房建設的指導。

市交通運輸局負責指導創建村農村公路建設,實現AAA級鄉村旅游示范村通等級公路。

市水利局負責指導創建村開展相關的河溝綜合整治,促進創建村水環境改善。

市農業農村局負責將休閑農莊、觀光農業等工作納入鄉村旅游示范村創建范疇,做好創建村內農業產業發展指導工作。

市生態環境局負責指導創建村生態環?;A設施建設和村落環境綜合整治。

市林業茶業局負責創建村的古樹名木等森林景觀資源保護管理的業務指導等工作。

(二)加大支持政策

1.支持項目建設。政府成功創建成為A、AA級、AAA級鄉村旅游示范村,分別給予不少于20萬元、30萬元、50萬元以獎代補資金,以獎代補資金納入鄉村振興示范村創建統籌考慮。、區要根據市級標準配套等額獎補資金,如配套資金獎補不到位,市里將收回市本級獎補資金。獲得AAA級鄉村旅游示范村,優先推薦為省級鄉村旅游示范村(納入省級鄉村旅游示范村,將獲得省級不少1000萬元資金支持)。

2.建立督導考核制度。政府將組織相關部門每半年各縣、區創建工作開展情況進行督查,對創建質量不高、工作進度滯后的單位,進行專題督辦,限期整改。對工作不到位、推諉扯皮的單位,給予通報,確保責任落實。對出現嚴重旅游服務質量事故、旅游安全責任事故的鄉村旅游示范村,取消其鄉村旅游示范村稱號。

(三)營造創建氛圍

通過各種豐富多彩的活動,增強廣大人民群眾參與鄉村旅游示范村創建的積極性、創造性,形成全社會關注推動鄉村旅游示范村創建的良好氛圍。舉辦各類文化旅游推介會、踩線體驗活動、節慶活動,大力推介鄉村旅游示范村,多渠道利用各種新聞媒體和宣傳陣地,加強對鄉村旅游示范村服務與管理的宣傳,把鄉村旅游示范村作為推進全域旅游創建的重要突破口。通過網絡、電視、新媒體等平臺,展示推介鄉村旅游示范村特色旅游資源。

 

附件:1信陽市鄉村旅游示范村服務質量等級評價標準

2信陽市鄉村旅游示范村服務質量等級評價細則


附件1  信陽市鄉村旅游示范村服務質量等級評價標準.docx

附件2  信陽市鄉村旅游示范村服務質量等級評價細則doc.doc


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